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       一、起草背景

       根据住建部等四部委《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》，国家已将保障二次供水安全提升到改善民生和国家反恐战略的高度，要求各地政府解决好城镇供水“最后一公里”的水质安全问题。

       近年来，由于城市建设的快速发展，高层居民住宅不断增加，二次供水设施数量和使用人数逐年上升，二次供水已经成为城市供水的主要方式，并且是高层建筑供水的唯一方式。但二次供水设施自建、自有、自管、自用的方式，带来设备质量参差不齐，运行管理水平不一，水质问题频发，水费纠纷不断。随着人民群众卫生健康意识的不断增强以及反恐、疫情防控等需求，保障二次用水安全已成为急需解决的问题，制定符合竞彩足球比分情的二次供水管理条例，推动二次供水规范化、标准化管理，迫在眉睫、势在必行。

       二、立法依据及过程

       立法的主要依据是《中华人民共和国传染病防治法》《城市供水条例》《城镇供水价格管理办法》《生活饮用水卫生监督管理办法》《二次供水设施卫生规范》《陕西省城乡供水用水条例》《陕西省二次供水工程技术规程》等法律、法规，以及住房和城乡建设部、国家发展改革委、公安部、国家卫生计生委《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》（建城〔2015〕31号），结合竞彩足球比分实际，制定《竞彩足球比分城镇生活饮用水二次供水管理条例》。

       2022年，市人大常委会将《条例》制定列入本年度立法计划。5月份，市住建局成立条例起草领导小组，组织编写《条例》草案。6月24日，组织召开技术咨询会，征求竞彩足球比分供水专业相关专家教授意见，结合意见对草案进行了修改。7月上旬，市政协副主席苏世强带领市政协提案委、提案相关委员及专家对城区二次供水进行调研。8月中旬，市人大环资委李琴副主任带队，市住建局、市卫生监督所等相关单位参加，对榆林中心城区二次供水现状进行前期调研。市住建局将《条例（草案）》印发市发改委、市卫健委、市水利局、市市场监管局等相关部门征求意见，并在调研、征求意见的基础上，再次对《条例》进行修订完善。

       三、主要内容

       《条例(草案)》分为总则、二次供水设施建设、二次供水运行维护管理、二次供水水质管理、罚则、附则，共六章三十七条。

       第一章总则。主要对立法目的、制定依据、适用范围及相关部门职责等进行规定。

       第二章二次供水设施建设。主要对新建、扩建和改建二次供水工程的设计、施工、安装、调试、验收作出相关规定，并对申请办理、规划选址、技术审查、建设费用等作出要求和规范。

       第三章二次供水运行维护管理。主要对二次供水实行专业化运营管理、运行维护成本及费用、管理单位职责进行明确规定。

       第四章二次供水水质管理。主要对水质执行标准、水质检测、清洗消毒、水质安全、应急处置及从业人员管理作出规定。

       第五章和第六章为罚则和附则部分，主要对二次供水行政主管部门、监管部门和运营管理单位及其工作人员的违法、违规、违纪行为作出相应处罚规定，并确定本条例施行日期。

       四、解决的主要问题

       通过制定《条例》，明确政府各相关部门的管理和监管职责；确定二次供水管理、新建、扩建、改造和运行维护主体；规范二次供水设施建设技术要求、运行维护、水质管理等法律规定，以确保二次供水安全。