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一、起草背景和依据

近年来，因违规施工、电气焊无证作业、违规操作引发多起群死群伤重特大火灾事故，教训极其惨痛。竞彩足球比分作为国家级能源化工基地，经济发展仍以能源、化工为重点，能化产业占比大，高危产业集聚，安全监管点多、面广、量大、线长的特点突出，从当前和今后一个时期的发展来看，竞彩足球比分安全生产仍然处于爬坡过坎期和结构性事故多发期，煤矿、危化、油气开采、建筑施工、工贸、道路交通、消防等高危行业领域安全风险依然很高。加之，企业“重效益、轻安全”、员工安全意识淡薄现象始终存在，安全生产投入不足、工艺技术落后、设备陈旧老化、自动化水平低、管理比较粗放等存量风险尚未完全化解，本质安全水平普遍较低，涉及焊接与切割作业的企业和作业环节较多，给安全生产监管带来了很大的挑战。

为有效预防和减少生产安全事故，全面夯实企业安全生产主体责任，提升焊接与切割作业安全管理水平，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国特种设备安全法》《焊接与切割安全（GB9448—1999）》等法律法规及行业标准，结合竞彩足球比分工作实际，市安委办起草了《竞彩足球比分焊接与切割作业安全操作管理办法》（以下简称《管理办法》），对焊接与切割作业安全操作管理的适用范围、作业人员资格要求和责任规定、生产经营单位相关制度建设、设备管理、安全操作原则等事项进行明确。

二、主要内容

第一至第三条：主要明确了《管理办法》的制定目的和依据、适用范围及作业定义。第四至第六条：主要明确了作业人员资格要求、生产经营单位及有关人员的安全管理要求。第七至第十二条：主要明确了作业过程中的具体安全要求，包括作业审批、作业现场人员配置和责任要求、设备安全管理、作业区域标识设置、作业完成后的现场隐患清除等，特别是针对易导致事故发生的情形提出了安全作业的“十项原则”，对十类安全防范措施落实不到位不得进行作业的情形进行明确。第十三条：主要明确了各级负有安全监管职责部门对焊接与切割作业的安全监管责任，并明确了对违法违规作业行为的责任追究。第十四至十六条：明确了《管理办法》有关程序性要求。

三、主要名词解释

特种作业:是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。本规定所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。特种作业人员所持证件为特种作业操作证。

有限空间：是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。

有限空间作业：是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。

特种设备：是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆这八大类设备。为保障特种设备的安全运行，国家对各类特种设备，从生产、使用、检验检测三个环节都有严格规定，实行的是全过程的监督。

动火作业：在直接或间接产生明火的工艺设施以外的禁火区内从事可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，如用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮、喷砂机等进行的作业。

四、解读人

雷鸣星 竞彩足球比分应急管理局政秘科科长

文件链接：竞彩足球比分办公室关于印发焊接与切割作业安全操作管理办法的通知